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國務(wù)院力推建材鐵路等12行業(yè)走出去

日前國務(wù)院公布了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。作為當(dāng)前及今后一個時期推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)性文件，《意見》明確，以發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進。

《意見》把主要任務(wù)確立為：推動鋼鐵、有色行業(yè)對外產(chǎn)能合作；開展建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作；加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場；大力開發(fā)和實施境外電力項目；加強境外資源開發(fā)，推動化工重點領(lǐng)域境外投資；提高輕工紡織行業(yè)國際合作水平；通過境外設(shè)廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場；提高信息通信行業(yè)國際競爭力；推動工程機械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推動航空航天裝備對外輸出；開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。

工信部強調(diào)遏制玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能

針對當(dāng)前平板玻璃行業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益持續(xù)下滑的嚴(yán)峻形勢，為促進行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，平穩(wěn)健康發(fā)展，5月22日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司在北京召開平板玻璃重點企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。凱盛科技、山東金晶、華爾潤、福耀玻璃、信義玻璃、南玻集團、旗濱集團、中國玻璃、沙玻集團、中航特玻、長利玻璃等11家重點平板玻璃企業(yè)負(fù)責(zé)人以及中國建材聯(lián)合會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會代表參加了座談會。

一是按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，堅決遏制新增產(chǎn)能。二是積極參與綠色建筑建設(shè)和綠色建筑節(jié)能改造，努力擴大節(jié)能玻璃推廣應(yīng)用。三是基于強制性的污染物排放及單位產(chǎn)品能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)、大力淘汰落后產(chǎn)能。四是強化執(zhí)法督促，嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，營造公平統(tǒng)一的市場環(huán)境。五是加大創(chuàng)新力度，積極發(fā)展和轉(zhuǎn)產(chǎn)國內(nèi)尚難滿足需求的高端工業(yè)玻璃。六是進一步落實鼓勵兼并重組的相關(guān)政策，激發(fā)優(yōu)強企業(yè)開展股權(quán)并購或置換的積極性，提高生產(chǎn)集中度。七是支持玻璃企業(yè)“走出去”，在具備條件的“一帶一路”沿線開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)玻璃項目或特色產(chǎn)業(yè)園。

工信部支持水泥、玻璃等行業(yè)“破局性重組”

日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境意見》引起了社會廣泛關(guān)注，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛對此介紹稱，《意見》出臺的背景之一是一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的兼并重組窗口機遇期開始出現(xiàn)，特別是像鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這些行業(yè)，工信部將支持這些行業(yè)進行一些破局性重組。

工信部：從五方面化解玻璃過剩產(chǎn)能

國務(wù)院新聞辦公室2015年7月22日舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人介紹2015年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。在提問環(huán)節(jié)，運行局黃利斌副局長回答十三五期間對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的措施，主要從五方面化解過剩產(chǎn)能。

比較困難的目前是產(chǎn)能過剩的行業(yè)，包括煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃。這些行業(yè)的困難有多方面的原因。前幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致規(guī)模擴張，有這個原因，也有當(dāng)前經(jīng)濟處在下行周期的原因，加上結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)比較重，行業(yè)比較困難。有幾個數(shù)字，這幾個行業(yè)今年上半年的生產(chǎn)都處在下滑的狀態(tài)，像粗鋼產(chǎn)量上半年下降了1.3%，水泥產(chǎn)量下降了5.3%，玻璃產(chǎn)量下降了4.2%。從效益情況看，煤炭1-5月份全行業(yè)利潤同比下降了60%多，水泥、玻璃行業(yè)利潤下降了60%多，冶金行業(yè)利潤下降了36%。所以，這些行業(yè)是比較困難的。

化解產(chǎn)能過剩包括現(xiàn)在，包括“十三五”，首先還是要嚴(yán)控新的產(chǎn)能，主要還是采取新建項目實行等量和減量置換。第二，要加快淘汰落后產(chǎn)能。今年的淘汰任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，要加大力度、加快完成目標(biāo)。第三，堅持推進兼并重組。這方面主要是妥善解決重組過程中債務(wù)處理和職工安置問題。上半年我們也出臺了一系列政策，包括土地增值稅、并購貸款和外匯登記這些政策得到進一步的完善。第四，擴大國內(nèi)有效需求。我們要推廣鋼結(jié)構(gòu)運用和綠色建材下鄉(xiāng)，促進高品質(zhì)的鋼材和鋁材運用。第五，加強與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。

河北省通知“閱兵藍”周邊企業(yè)限產(chǎn)波及建材

為配合實施省政府印發(fā)的《中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動河北省空氣質(zhì)量保障方案》，做好紀(jì)念活動期間企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)和施工工地停工工作，制定了紀(jì)念活動期間重點控制區(qū)域和一般控制區(qū)域停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)及停工工地清單，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計，通知中重點區(qū)域停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)3212家，一般控制區(qū)域停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)共572家，波及建材行業(yè)水泥、玻璃、造紙等行業(yè)。

工信部印發(fā)建材等13個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃

工信部近日印發(fā)2015年第三批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，共安排項目計劃921項，其中制定699項，修訂222項。

這些標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃涉及化工、石化、建材、鋼鐵、有色、機械、汽車等13個行業(yè)，包括產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)840項，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)66項，節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)15項。

光伏十三五規(guī)劃將出補貼傾斜

在10月12日，第四屆光伏領(lǐng)袖峰會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬發(fā)表題為“十三五光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和使命”的演講中提到，為了支持行業(yè)發(fā)展，光伏補貼未來8-10年不會停，不過未來會重點發(fā)展分布式光伏，補貼也有所傾斜。梁志鵬說，十三五期間，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命包括，實現(xiàn)非化石能源比重目標(biāo)，2020年比2014年需要新增3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；由于水電投產(chǎn)規(guī)模降低，核電建設(shè)規(guī)模有限，主要靠風(fēng)電、太陽能發(fā)電，光伏發(fā)電繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其是要擴大分布式規(guī)模。第二個使命是同步提高轉(zhuǎn)換效率降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本達到每瓦5元以下；第三，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具備強大的自主研發(fā)能力，關(guān)鍵設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)配套體系；政策引導(dǎo)先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)規(guī)模。

住建部批準(zhǔn)《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

日前，住建部批準(zhǔn)《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為JGJ113-2015，自2016年4月1日起實施。

其中，第8.8.2、9.1.2條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行，原《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ113-2009同時廢止。本規(guī)程由住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

化解產(chǎn)能過剩新政策出臺中國力推結(jié)構(gòu)性改革

21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議將“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩”列為2016年首要工作任務(wù)。專家分析指出，產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性矛盾之一，而力推結(jié)構(gòu)性改革已成為“國家行動”。

目前，中國產(chǎn)能過剩行業(yè)包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭、多晶硅等行業(yè)。據(jù)中國國家發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布的報告，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)惡化。1至10月份，全國大中型鋼鐵企業(yè)累計虧損達386.38億元人民幣，其中主營業(yè)務(wù)虧損720億元。

此次中央經(jīng)濟工作會議提出的化解產(chǎn)能過剩措施，首要明確了市場化方向。目前產(chǎn)能過剩大范圍、多領(lǐng)域存在，僅靠行政手段化解是不夠的，甚至可能帶來一定負(fù)面影響，因此應(yīng)讓市場發(fā)揮主要作用。

同時，針對體制機制性障礙，中央經(jīng)濟工作會議提出全面配套的政策體系，破解“破產(chǎn)破不掉，重組推不動”的困境。在破產(chǎn)方面，會議提出“為實施市場化破產(chǎn)創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理”。

人員安置和資產(chǎn)處置是解決好“僵尸企業(yè)”退出問題的關(guān)鍵所在。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組”。這意味著推出政策托底措施，破解各方后顧之憂。

中央經(jīng)濟工作會議還提出“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”。中國工業(yè)和信息化部副部長馮飛此前表示，“僵尸企業(yè)”可以通過市場化兼并重組和依法破產(chǎn)兩條途徑進行處置，依法破產(chǎn)又分為重整、和解、破產(chǎn)清算三種具體形式。處置“僵尸企業(yè)”要多重組、少破產(chǎn)，并確保社會穩(wěn)定。

2016年工信部制定玻璃化解產(chǎn)能試點積極推進重組

2016年全國工業(yè)和信息化工作會議24日在京開幕。會議提出2016年工業(yè)信息領(lǐng)域重點工作任務(wù)、主要預(yù)期目標(biāo)、八方面具體工作內(nèi)容，其中包括開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點。

2016年具體任務(wù)提出，分業(yè)施策調(diào)整存量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈。抓緊制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺扶持措施，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。多措并舉化解產(chǎn)能過剩，開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點。實施綠色制造工程。發(fā)布長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，制定重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。加強對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的指導(dǎo)和管理。